As pesquisas da Embrapa influenciam a formulação de políticas públicas? Sim, e não apenas no Brasil. Pesquisa publicada na revista Research Evaluation mostra que a produção científica da instituição é mencionada em documentos de políticas públicas elaborados por organizações intergovernamentais de 65 países e 40 organismos internacionais. A análise, realizada com o apoio da plataforma Overton, identificou 3.965 citações a pesquisas associadas à Embrapa.

“Queríamos identificar se o conhecimento produzido por pesquisadores da Embrapa extrapola a área da agricultura e o ambiente acadêmico, informando formuladores de políticas e gerando algum tipo de influência em documentos de política”, explica Thais Dibbern, da Faculdade de Ciências Aplicadas da Unicamp, que desenvolveu a pesquisa durante seu estágio de pós-doutoramento no Semear Digital.

A pesquisa analisou publicações científicas vinculadas à Embrapa indexadas na base Scopus e verificou, por meio da plataforma Overton, em quais documentos de políticas públicas esses trabalhos foram citados. Entre as instituições que mais utilizam esse conhecimento estão a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), o CGIAR, a Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA), o Governo do Brasil e o Banco Mundial.

Os resultados mostram que os temas associados às pesquisas citadas vão além da produção agropecuária. Entre os assuntos mais frequentes estão meio ambiente, agricultura, biodiversidade, sustentabilidade, desmatamento e mudanças climáticas. Conforme destacado pelos autores no artigo, os resultados indicam que “o conhecimento e as tecnologias produzidos pela Embrapa se estendem para além do setor agrícola”, alcançando áreas como sustentabilidade, clima, degradação florestal, saúde e pobreza.

Tecnologias da Agricultura Digital

Além da análise da produção científica, o estudo realizou um recorte específico sobre tecnologias desenvolvidas pela Embrapa Agricultura Digital e sua presença em documentos de políticas públicas.

Entre as iniciativas identificadas estão o TerraClass, sistema voltado ao monitoramento do uso da terra em áreas desmatadas da Amazônia; o Agritempo, sistema de monitoramento agrometeorológico; o Zoneamento Agrícola de Risco Climático (Zarc); o PronaSolos, sistema com informações de solos brasileiros; o SISLA, Sistema Interativo de Suporte ao Licenciamento Ambiental e o SCenAgri, simulador de cenários agrícolas futuros. O TerraClass foi a tecnologia com maior número de menções nos documentos analisados, seguido pelo Agritempo e pelo SISLA.

Para Dibbern, um aspecto comum entre várias das tecnologias identificadas é a capacidade de integrar e transformar grandes volumes de dados em informações úteis para processos de planejamento e gestão.

Os autores destacam que os resultados devem ser interpretados considerando algumas limitações metodológicas. A plataforma Overton possui maior cobertura de documentos produzidos em inglês e por instituições do Norte Global, o que pode reduzir a visibilidade de documentos elaborados em países da América Latina e em outros idiomas. Além disso, a presença de uma pesquisa em um documento de política pública não permite concluir, por si só, qual foi seu grau de influência sobre a tomada de decisão. Segundo o artigo, análises futuras que combinem abordagens quantitativas e qualitativas podem contribuir para compreender de forma mais detalhada como o conhecimento científico é utilizado na formulação e implementação de políticas públicas.

Contribuições para estudos de impacto

O trabalho também discute o uso de novas metodologias para avaliar impactos da pesquisa científica além das métricas acadêmicas tradicionais. Em vez de considerar apenas publicações e citações em artigos científicos, a proposta é observar como o conhecimento produzido é incorporado em documentos utilizados por governos, organizações internacionais e instituições técnicas.

Para Luciana Romani, pesquisadora da Embrapa Agricultura Digital e coautora do estudo, esse tipo de análise também pode contribuir para ampliar a compreensão sobre o papel das políticas públicas no contexto da agricultura digital. Segundo ela, ao identificar como conhecimentos e tecnologias são incorporados em documentos de governos e organismos internacionais, torna-se possível compreender melhor como as iniciativas brasileiras são percebidas e utilizadas em escala global. “O recorte dado no artigo mostra um pouco disso quando pensamos em Embrapa e tecnologias específicas”, afirma.

Na avaliação da pesquisadora, a metodologia também pode ajudar a identificar oportunidades para que conhecimentos e soluções desenvolvidos no âmbito do Semear Digital contribuam para a formulação de novas políticas públicas, ampliando as possibilidades de aplicação dos resultados gerados pelo projeto.

O artigo “Evaluating the outcomes of Embrapa’s scientific contributions on policy documents: an exploratory assessment using the Overton database”, de autoria de Thais Dibbern, Sergio Salles-Filho , Luciana Alvim Santos Romani e  Silvia Maria Fonseca Silveira Massruhá pode ser lido na revista Research Evaluation neste link: https://doi.org/10.1093/reseval/rvag007

Paula Drummond

Graziella Galinari (MTb 3863/PR)

Embrapa Agricultura Digital

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